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关于印发《全市道路运输安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知(永运发[2010]34号)

[日期:2011年05月19日] 来源:本站原创 [浏览次数:]

永州市交通运输管理处文件

 

 

永运发[2010]34

 

 

关于印发《全市道路运输安全生产“打非治违”

专项行动实施方案》的通知

 

各县、区运管所:

  为确保我市道路运输安全生产形势的基本稳定,根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安[2010]5号)、省厅《关于开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》(湘交传电[2010]21号)和省局《关于印发〈全省道路运输安全生产“打非治违”专项行动实施方案〉的通知》(湘运管安监发[2010]147号)的部署,市处制定了《全市道路运输安全生产“打非治违”专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

   附件:全市道路运输安全生产“打非治违”专项行动实施方案

 

 

                             二○一○年八月二十三日

 

 

主题词:道路运输  安全生产  方案  通知        

  送:省公路运输管理局、市安监局、市交通局         

永州市交通运输管理处办公室        2010年8月23

 

 

全市道路运输安全生产“打非治违”

专项行动实施方案

 

  一、指导思想和工作目标

  坚持科学发展观和安全发展理念,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,加强组织领导,严格监督执法,加强隐患排查治理,严厉打击道路运输非法违法生产经营行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路运输经营企业,切实解决影响和制约道路运输安全生产的突出问题,着力规范道路运输安全生产法治秩序,杜绝重特大事故,降低一般事故,切实维护人民群众生命财产安全,促进全市道路运输安全生产形势持续稳定好转。

  二、组织机构

  为加强领导,指导全市道路运输安全生产“打非治违”专项行动的开展,市处决定成立道路运输安全生产“打非治违”专项行动领导小组,由处长蒋贤明任组长,陶金凤、陈明生、黄庆友任副组长,吕芳辉、黄琴、唐岩松、丁洪华为成员。专项行动办公室设在处运政科,负责专项行动的组织、协调、督促、检查等工作。

  三、重点对象和重点内容

  重点对象:非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在、2009年以来较大以上事故多发频发的重点地区和企业,主要以零陵、冷水滩、祁阳、江华等地为重点。

  重点内容:

  (一)共性的非法违法生产经营行为:

  1、无证无照、证照不全进行生产经营活动的;

  2、“三非”(非法建设、生产、经营)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(超速、超载、超员),以及对危及交通运输行业安全生产的违法行为的;

  3、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的;

  4、抗拒安全监管执法,拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的;

  5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的;

  6、未依法严格追究事故责任,以及责任追究不落实的;

  7、其他违反安全生产法律法规的生产经营行为。

  (二)具体非法违法生产经营行为:

  1、站内封闭式管理不到位,车辆停放无序等不规范经营行为的,非法营运和超载、超速以及站外拉客、高速公路上下旅客等违法经营行为的;

  2、不按核定营运线路行驶、核定的站点停靠、乱班乱线以及无从业资格证驾驶运输车辆的;

  3、客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或长途客运车辆不按规定配备两名驾驶员以及不按规定停车休息的;

  4、无营运许可违法进行客货运输的;

  5、非营运车辆违法载客的;

  6、不符合安全行驶要求的运输车辆进行客货运输的;

7、未取得客运站场经营许可非法违法进行客运站服务的;

8、未取得危险化学品运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。

  四、工作步骤

  (一)动员自查阶段(830日前

  1、各县、区运管所要根据实际认真研究制定本地区打非治违专项行动实施的具体方案。针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,明确打击重点。要层层召开“打非治违”专题会议,全面进行动员部署。825日前,将制定的打非治违工作实施方案报市处运政科。

  2、各县、区运管所要加强领导,认真组织发动,督促生产经营单位全面深入开展自查自纠。

  3、各县、区运管所要对本辖区内的非法违法行为进行全面排查,827日前将非法违法生产经营单位名单报当地交通运输主管部门和人民政府,同时抄报市处运政科。

  4、各级运管机构要对职责范围内的安全生产行政许可进行一次全面清理,829日前向同级政府提交证照过期的生产经营单位名单并公示。

  (二)执法治理阶段(911010

  1、要依法关闭取缔或者书面申请当地人民政府关闭取缔非法违法生产经营企业。要在当地政府的统一领导下加强与相关部门的协作,开展联合执法检查和清理整顿,严厉打击各类非法违法行为,坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的,要一律依法责令停产整顿,逾期不能整改达标取证的,依法关闭或提请同级政府予以关闭。

  2、对重点县区、重点领域、重点企业进行专项督查,严厉整治非法违法行为,督促各项措施的落实。市处将组织力量对重点县区、重点区域或重点企业,重点督办打非治违行动。

  (三)巩固提高及总结阶段(10111030

各县区要对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”,检查查找出来的非法违法行为是否已经整治完毕,要认真查找工作漏洞,加强和改进工作措施,巩固工作效果。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各县、区运管所要成立以所长为组长的“打非治违”专项行动领导小组,切实加强对专项行动的组织领导,督促所属企业认真开展自查自检,抓好“打非治违”各项工作的落实。此次专项行动的成效将作为年终道路运输安全生产目标考核的重点项目之一。对组织领导不力、工作部署不及时,打击治理措施不得力的地区和单位,将给予通报批评。对工作不到位,整改不落实,专项行动期间发生较大以上(含)事故的,将依法从严追究相关责任人员的责任。

  (二)广泛宣传发动。各单位要加大对专项行动工作目标和要求的宣传教育,大力营造安全生产的舆论氛围,要引导全市道路运输行业的全体干部职工参与到这次行动中来,切实增强他们抓好安全安全生产工作的主动性和自觉性。

  (三)各单位要充分认识集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的意义,结合实际确定打击和治理重点,全面排查治理各类安全隐患。要加大管控力度,积极采取措施,确保专项行动取得明显成效。

  (四)突出重点,严厉打击。各县、区运管所要在当地政府和交通运输主管部门的统一领导下,与相关部门密切协作,深入细致全面排查,抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到“四个一律”:对非法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  (五)严肃纪律,严格问责。应依法关闭取缔或申请当地人民政府依法关闭取缔的企业(含站场、车辆)但未关闭取缔的,对相关责任单位主要领导以及相关部门负责人,根据情节轻重,依照有关规定从重给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对非法违法从事生产经营行为的业主,依法从重处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的经理和厂长;对非法违法生产行为造成人员伤亡的,依法从重处罚。

  (六)标本兼治,注重实效。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来,通过查出安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题,着力加强法制、体制、机制建设,严格行业安全准入和退出机制,推动企业建立健全安全生产规章制度,强化安全生产教育培训,完善安全技术保障体系,全面推进标准化建设和精细化、规范化管理,切实提高企业安全生产水平。

  各县、区运管所要加强对打非治违工作的督查,及时掌握工作进展情况,活动期间,每月3日前报送上月活动开展情况(含附表),1022日前上报书面(含电子版)工作总结(含附表)。(处运政科电话:07466367983,传真:07466367983,电子邮箱:yzygc_yz@163.com)。

 

  附件:安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表

 

                         二○一○年八月二十三日

 


 

附件:

安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表

 填报单位(盖章):                       

项目

单位

数量

组织执法行动

 

出动执法人员

(人次)

 

检查企业

 

发现隐患 (其中已整改)

 

责令停产整顿

 

实际关闭生产经营单位

 

抓捕涉嫌犯罪人员

 

经济处罚

万元